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国办:授予科研单位和人员更大自立权 减轻科研负担
发表于:2019-01-07 14:23 分享至:

  (二)清晰科研人员获得科技收获转化利润的详细手段。各高校、科研院所要听命《中华人民共和国促进科技收获转化法》的规定,制定本单位转化科技收获的特意管理手段,完善评价激励机制,对科技收获的主要完善人和其他对科技收获转化作出主要贡献的人员,区分分别情况给予现金、股份或者出资比例等奖励和报酬。请人力资源社会保障部会同相关部分听命《国务院关于优化科研管理升迁科研绩效若干措施的报告》精神,落实“科研人员获得的职务科技收获转化现金奖励计入以前本单位绩效工资总量,但不受总量局限,不纳入总量基数”的请求,制定出台详细操作手段,推动各单位落实到位。

  (三)清晰科技收获行为国有资产的管理程序。请财政部落实《中华人民共和国促进科技收获转化法》,听命对科技收获价值“始末制定定价、在技术市场挂牌营业、拍卖等手段确定价格”的规定,挑出对《国有资产评估管理手段》的修订提出,简化科技收获的国有资产评估程序,缩幼评估周期,改进对评估终局的行使手段,钻研竖立资产评估报告公示制度,同时追求行使市场化机制确定科技收获价值的众栽手段。要进一步优化国有资产产权登记和变更程序,挑高科技收获转化效率。

  对党中间、国务院已经出台的授予科研单位和科研人员自立权的相关政策,各地区、各部分和各单位都要制定详细的实施手段,对现走的科研项现在、科研资金、科研人员以及因公一时出国等管理手段进走修订,对与新出台政策精神不符的规定要进走清算和修改。各高校、科研院所、国有企业和智库以及其他承担科研做事的单位要听命上述原则修订和制定相关实施手段和制度。以上做事要在2019年2月终前完善。

  (四)科研单位要健全完善内部管理制度。项现在管理专科机构不再承担已清晰下放给科研单位管理的相关事项,请科技部、工业和新闻化部、农业乡下部、卫生健康委等部分在2019年2月终前完善。各地区、各相关部分根据相关规定,负责请示所属科研单位制定详细可操作的管理制度和手段,确保在落实科研人员自立权的基础上,特出收获导向,挑高科研资金行使绩效,完善科研现在的做事。项现在管理部分要始末随机抽查等手段强化事中过后监管,防止发生违规走为。

  国办:抓益授予科研机议和人员更大自立权文件贯彻落实做事

  (一)清晰科研人员兼职的操作手段。各单位要细心执走《国务院关于印发实施〈中华人民共和国促进科技收获转化法〉若干规定的报告》和《中共中间办公厅 国务院办公厅印发〈关于执走以增补知识价值为导向分配政策的若干偏见〉的报告》,与企业始末股权相符作、共同研发、互派人员、收获行使等众栽手段竖立严密的相符作相关,声援科研人员深入企业进走收获转化,落实“科研人员在履走益岗位职责、完善本职做事的前挑下,经所在单位批准,能够到企业和其他科研机构、高校、社会结构等兼职并取得相符法报酬”的规定。各地区、各相关部分和单位要进一步清晰科研人员兼职兼薪题目的详细管理手段,清晰审批程序,约定相关权利与职守。对担任领导职务的科研人员兼职,按中间相关规定执走。

  党中间、国务院高度偏重激发科研人员创新积极性。近年来 ,党中间、国务院聚焦完善科研管理、升迁科研绩效、推进收获转化、优化分配机制等方面,先后制定出台了一系列政策文件,在授予科研单位和科研人员自立权等方面取得了隐微奏效,受到普及科技做事者的附和和迎接。但在相关政策落实过程中还分别水平存在各类题目,有的部分、地方以及科研单位异国及时修订本部分、本地方和本单位的科研管理相关制度规定,照样听命行家段来操作;有的经费调剂行使、仪器设备采购等照样由相关机构管理,异国落实到项现在承担单位;科技收获转化、薪酬激励、人员起伏还受到相关规定的收敛等。这些题目制约了政策奏效,影响了科研人员的积极性主动性。为了进一步推动授予科研单位和科研人员更大自立权相关文件精神落实到位,经国务院批准,现就相关事项报告如下。

  (二)推动科研人员的技术路线决策权落实到位。各地区、各部分在制定相关规定和详细手段时,要清晰“授予科研人员更大技术路线决策权”、“科研项现在负责人能够根据项现在必要,按规定自立组建科研团队,并结相符项现在实施挺进情况进走响答调整”。

  二、制定政策落实的配套制度和详细实施手段

责任编辑:鲍一凡

  深入推进科技体制改革、授予科研单位和科研人员更大自立权、真切减轻科研人员负担,对于调动科研人员积极性、充睁开释创新创造活力、推进建设创新式国家、实现经济高质量发展具有相等主要的意义。各地区、各部分、各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思维为请示,深入贯彻党的十九大精神,加强“四个认识”,坚定“四个自夸”,坚决做到“两个维护”,进一步同一思维,足够认识授予科研单位和科研人员自立权的主要意义,坚决贯彻落实党中间、国务院各项安放请求,尊重规律,尊重科研人员,足够发挥市场在科技资源配置中的决定性作用,更益发挥当局作用,进一步发挥企业的技术创新主体作用,亲昵协和相符作,精心结构实施,捏紧解决政策落实中存在的特出题目,杜绝样式主义、官僚主义等表象,真抓实干,务求实效,真切为科研单位和科研人员营造良益创新环境,进一步自在生产力,为实施创新驱动发展战略和建设创新式国家增增动力。

 

  国办发〔2018〕127号

  (此件公开发布)

  (四)清晰相关项现在经费的细化管理制度。各地区、各部分、各单位要进一步推进产学研结相符,并制定特意管理手段,对以市场委托手段取得的横向经费,由项现在承担单位听命委托方请求或相符同约定管理行使。请财政部在相关项现在经费行使管理规定中清晰,中间高校、科研院所要根据科研做事的特点,对科研必要的出差和会议按标准报销相关费用并简化相关手续。追求竖立项现在立项环节技术行家和财务行家共同审核机制,在科研项现在评审的同时进走预算评审。

  中国当局网1月3日新闻,国务院办公厅关于抓益授予科研机议和人员更大自立权相关文件贯彻落实做事的报告:

  (一)开展对政策落原形况的自查和督查。各地区、各部分要强化对科研单位的营业请示和督查,坚持题目导向,对本地区、本部分所属科研单位落实授予科研单位和科研人员自立权相关文件精神情况进走详细自查,一一梳理、清晰责任,深入分析堵点难点并加以纠正解决,确保政策详细兑现。国务院办公厅要应时开展督促检查。

  各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

  国务院办公厅       

  (二)做益培训宣传做事。科技部、财政部等相关部分要强化对党中间、国务院出台文件的宣传解读。对政策性比较强的管理题目和财务制度要开展培训,竖立询问渠道。对地方和单位的益做法、益经验、益案例,要做益宣传推广。

  (三)推动项现在过程管理权落实到位。各项现在管理部分对科研项现在要由重过程管理向重项现在现在的和标志性收获变化,强化对科研项现在终局及阶段性收获的考核,实施过程中的管理主要由项现在承担单位负责。要精简新闻和原料报送,相关单位不得肆意请求项现在承担单位填报各栽新闻或报送相关原料。

  (一)推动预算调剂和仪器采购管理权落实到位。科技部、财政部和相关科技项现在管理部分要听命《中共中间办公厅 国务院办公厅印发〈关于进一步完善中间财政科研项现在资金管理等政策的若干偏见〉的报告》和《国务院关于优化科研管理升迁科研绩效若干措施的报告》等精神,别离修订相关科技计划项现在和经费管理手段,将文件规定的相关预算调剂、科研仪器采购等事项交由项现在承担单位自立决定,由单位主管部分报项现在管理部分备案。

  (原题为《国务院办公厅关于抓益授予科研机议和人员更大自立权相关文件贯彻落实做事的报告》)

  2018年12月26日       

  三、深入推进下放科技管理权限做事

  (三)强化对政策落实的监督。要强化审计监督,所以否相符中间精神和改革倾向行为审计定性判定的标准,足够尊重科研规律,对于相符中间精神和改革倾向,但不相符部分、地方、单位现有管理规定的走为,要有针对性地挑出对详细规定修改调整的提出。强化社会监督,竖立举报投诉渠道,鼓励科研单位和科研人员对政策落原形况进走监督,发现主要失职失责的要追究相关人员责任。

  四、进一步做益已出台法规文件中相关规定的衔接

  五、强化对政策贯彻落实做事的督查请示

  一、足够认识授予科研机议和人员自立权的主要意义